川普政府頒布行政命令,停止發放新簽證予6個主要穆斯林國公民,稱此為提升安檢程序必要之舉。美國總統川普要求對來自伊朗、利比亞、索馬利亞、蘇丹、敘利亞,以及葉門等六國之旅客、學生、學者進行「極端審查」(extreme vetting),表示這些國家資助或包庇恐怖組織。

高等教育紀事報訪問六所大學專司發放簽證相關文件,及負責外籍生紀錄之單位行政主管,以進一步了解加強入境審查對國際生之衝擊。

1. 學生必須提出書面文件,證明他們認真考量來美留學。

大專院校藉由學生之學業成績決定錄取與否,一旦發出錄取通知,學生必須經過另一申請流程以取得簽證。冗長的申請問卷中包括一連串醫療、犯罪紀錄,及安全相關問題,如學生是否有「公共衛生疑慮」之傳染病,或是否曾參與種族屠殺或凌虐。學生亦需證明本身具有在美留學之經濟能力,提供銀行帳戶及其他財務文件以證明有能力負擔第一年之學費。

2. 學生必須親自經過面試

一旦送出簽證申請書,學生必須與美國領事館官員預約面試。面試通常僅需幾分鐘,用以評定申請人赴美留學之意圖是否為真,是否精通英語、對於擬就讀之大專院校是否有一定程度之認識,或者是藉機尋找入境美國漏洞。

最重要的或許是學生必須證明「無移民企圖」,亦即學生與祖國有聯繫,在美取得學位後並無計畫留在美國。

3. 學生可被標記為需額外審查

所謂的「行政處理程序」對校園行政主管而言既熟悉又神秘,政府單位一般不公開說明額外審查的內涵、或引發此程序的關鍵為何;但一旦進行額外審查,整體程序將遭到暫停,申請人之資料被送到華盛頓特區,接受重重情報單位之檢視。

學生遭到標記的原因可能是姓名與政府觀察名單上的某一姓名相同,可能是計畫主修的學科領域引起國家安全疑慮,可能是他們來自的國家,或其他原因。

4. 學生可遭受其他特殊限制

雖然多數國際生所持的簽證可允許他們多次入境美國,使他們在留學期間得以出境旅行,然而包含來自受到旅行禁令影響國家的學生在內,部分國際生的簽證僅可單次入境美國;這意味著無論他們是為了返國探望親人、參與學術研討會、或是到其他國家進行學習或研究,一旦他們出境美國,就必須重新申請簽證。來自伊朗及其他數個國家的學生和科學家,亦遭禁止參與被認為敏感的特定政府補助研究計畫。

5. 學生在機場可遭額外安檢

「你的簽證是入境門票」,但並不保障可順利入境美國。若海關當局認為旅客違反簽證規定,可當場拒絕旅客入境,即便其持有有效簽證。學生及其他旅客亦可能在機場遭到二次安檢。2013年波士頓馬拉松爆炸案後,美國國土安全局下令所有國際生均須經過額外審查。

6. 學生受到追蹤

國際生一旦抵美,即受到名為「學生及交換訪問人員資訊系統」(Student and Exchange Visitor Information System, SEVIS)的政府資料庫監控。此系統於 2001 年911恐攻後設立,大專院校必須利用此系統經常輸入並更新所有國際生之資訊,若學生搬家、換電話號碼、變更主修領域等均須通知聯邦當局。

文章轉自:教育部電子報

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