英國保守黨為了於2010年大選勝選,提出英國人民最關切的移民問題,保證其政黨若獲勝,2015年大選前,淨遷移人口數(移入英國人口數-移出英國人口數)將由2010年的244,000人下降至100,000人。當年保守黨獲選後,即由內政部(Home Office)展開一連串的移民政策改革,緊縮非歐盟國家的技術人員、家庭與學生到英國取得簽證的條件。此措施雖然一度使得2012年9月淨遷移人口數下降至154,000人,但近日公布的最新數據卻顯示2014年9月淨遷移人口數高達298,000人,達至2005年以來的最高點。雖然移出英國人口數穩定維持在327,000人,但移入英國人口數卻急遽攀升:非歐盟人口數較2013年增加49,000人,歐盟人口數上升43,000人。英國政府未能履行競選承諾,使得2014年12月英國內政部部長(Home Secretary)Theresa May女士擬透過「強制非歐盟國際學生畢業後即離開英國」計畫以削減移民人口的目的再度引發討論。
保守黨的May部長原計畫取消非歐盟國際學生在畢業後四個月內找工作的規範,要求國際學生必須於畢業後立刻離開英國。即使找到工作,也必須於英國境外重新申請工作簽證。然而,此提案因遭到英國產官學界的極力反對而暫緩。反對理由可歸納為以下六點:
一、相較於美國、澳洲及加拿大,英國移民法規的限縮造成國際學生人數下降。
二、國際學生不應被英國政府列入管控移民人口數的項目。
三、國際學生因可對英國有助益而受到英國人民支持。
四、2011/12年,國際學生的學費及生活費為英國經濟帶來70億英鎊的收入,並提供137,000個全職工作,但卻鮮少要求社會福利。
五、國際學生於畢業後應有更長的時間留在英國找工作,以促進英國科技及經濟發展。
六、國際學生畢業後,帶著對英國的良好印象回到自己國家,藉著價值觀的散播可提升英國海外的軟實力。
此外,英國17位資深產業領袖,包含全球最大媒體廣告集團WPP執行長Martin Sorrell與畢馬威國際會計師事務所(KPMG)英國董事長Simon Collins,更於2015年2月23日聯名投書英國金融時報(Financial Times),呼籲2015年5月大選後的政府,將國際學生排除在移民人口管控項目之外,並延長國際學生畢業後留在英國找工作的時間,藉此吸引並留住優秀的國際學生。英國大學協會(Universities UK)除了肯定並支持產業界的表態,也對勝選政府提出和英國大學合作,共同吸引優秀國際學生和學者教授至英國,具體策略包含以下四項:
一、藉由加強國際行銷手段與促進國際合作,提出英國國際學生人數成長策略。
二、將國際學生排除在英國移民人口管控項目之外。
三、延長國際學生畢業後留在英國找工作的時間,以促進英國經濟發展。
四、傳達持續歡迎國際學生及學者教授至英國的訊息。
2012/13年,於英國就讀工程及科技研究所的非歐盟國際學生占該領域總學生數的43%,數學領域則高達50%。英國若需更高度發展的經濟、突破科技瓶頸並促進科學發展,無可避免地將需大量倚靠這些國際頂尖的優秀人才。
文章轉自:教育部電子報
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