加擬收緊留學生政策/加拿大留學生工簽放寬4年來逾2萬國際學生轉移民－留學家．世界地圖

聯邦移民部（The Immigration Department）正考慮收緊對國際留學生的政策，並就此徵求加拿大各界人士和民眾的看法。

移民部網站Canada Gazette發出的聲明表示，移民部將採行新政策，確保國外留學生來加拿大後真正去學校讀書、並防止國外留學生輟學後非法滯留加拿大，因此呼籲與此利益相關的各界人士提出看法和建議。移民部還提出，加拿大學校在吸引國外留學生，必須確保是合法操作。

移民部聲明稱，加拿大對國際留學生的現行政策較之其他國家過於鬆弛。目前政策中沒有官方要求留學生在抵達加拿大後是否真正去學校讀書，也沒有規定所就讀學校是否符合資格認證。

該網站聲明顯示，目前留學生可以到任何教育機構入讀，無論該教育機構是否得到省或地區政府認可和管理，也不管是否得到成立標準認證。新政策將要求國際留學生真正去學校讀書，並在輟學後離開加拿大。此外，新政策還將對招收留學生的教育機構資格進行限制。聯邦政府正對教育機構所需的資格認證標準，向各省和地區徵求意見。

前來加拿大就讀的國際留學生人數不斷上漲。移民部數據顯示，2011年來加拿大讀書的國際留學生人數為9萬8378人，較之2007年上漲了34%。

聯邦外交部2010年的委託研究報告顯示，國際留學生2008年對加拿大的經濟貢獻值超過65億元。不過，移民部表示，加拿大的國際留學生項目目前非常脆弱，一方面一些冒充來讀書的留學生，來到加拿大後僅是想找工作；另一方面一些冒牌的野雞大學則靠招收國外留學生，收取高昂學費並給留學生提供不合格的課程。

移民部公報網站上顯示，收緊這項政策的目標，是通過打擊假冒國際留學生的活動來強化加拿大的移民制度，同時提高加拿大作為國際留學生理想的深造選擇地的質量。

加拿大留學生工簽放寬4年來逾2萬國際學生轉移民

沈子涵/整理

　加拿大《星島日報》報導，加拿大聯邦國會三度通過“一刀切”取消海外技術移民舊案的《C-38法案》，不過卻歡迎留學生轉為移民。事實上，聯邦自2008年放寬國際學生工作簽證後，四年來共有2.6萬個持工作簽證的國際生成功轉為移民。申請當中，中國留學生占總數約一半，總共有1.3萬宗。　

　2008年，聯邦移民部放寬國際學生畢業簽證後，由原本一至兩年工作簽證，一律延長為三年，而且申請時不用提供雇主的聘請證明，爭取留住這些學有專長、又懂英文的人才。據移民部提供的統計數位顯示，自實施以來，大量國際學生畢業後立刻申請工作簽證，再持工簽通過加拿大經驗類(CEC)或省提名移　民計畫(PNP)類別轉申請移民。

　半數屬中國學生

　數位顯示，過去四年共有29,666宗持工簽的國際學生轉申請移民申請，連同家眷在內總數達34,998人。其中，約2.6萬案獲批，有一半來自中國留學生，共有1.3萬例，比例最高；若計入攜帶家眷，人數多達15,655人。若逐年分析，中國國際學生申請移民在放寬工簽後的2009年，達到最高峰，共有4,064宗申請案，接下來兩年人數則有下降。不過，2010年仍有2,987例，去年則為2,136例。

　其中，他們成功獲得移民身份的類別，以CEC最高，其次依序為技術移民及PNP。

　移民部發言人卡倫(Nancy　Caron)表示，延長留學生工作簽證的措施，可替加國吸納優質移民，給勞工市場注入新的勞動力。移民部指出，有工作並獲雇主填妥就業證明，最快3月就可獲PNP提名申請移民。而國際學生只需要有1年管理、專業、技術工作經驗，就可以通過加拿大經驗類別申請成為永久居民。不過，移民律師王仁鐸認為，留學生轉移民固然立意甚佳，但吸納海外優秀技術移民同樣重要，兩者需維持平衡。移民部其實是以快速填補本國勞工短缺當藉口，企圖減少吸納技術移民。事實上，過去四年本國吸納留學生轉移民後，技術人才仍嚴重缺乏。

　過去四年，總共有26,588例國際學生成功轉為移民個案，連同攜帶家眷人數達32,121人。其中，以通過CEC最多，達9,178例(10,844人)；其餘是聯邦技術移民、PNP、及魁省技術移民。若分析持工作簽證的國際學生提出申請類別，則過去4年，依序是CEC(11,565例)、PNP(6,559例)、聯邦技術移民(5,036　例)，以及魁省技術移民(3,270例)。

　卡倫表示，部分類別獲接納移民個案，有時反而比申請個案多，主要原因是每年都會處理積壓舊案，可能會超過送件個案。

　移民律師王仁鐸認為，近來PNP似乎較受國際學生歡迎。例如，卑詩省PNP就新增了一項國際研究生試驗計畫(International　Post-Graduates　Pilot　Project)，冀有助留住省內一些高校學科的碩士及博士生人才，目標瞄準來自中國、印度的國際生。該計畫推行近兩年，受到研究生歡迎，2011年通過新計畫獲提名增近2.5倍。